2024 年是中华人民共和国和挪威王国建交 70 周年，双方在《中华人民共和国和挪威王国关于建立绿色转型对话的联合声明》中明确表示将在“绿色航运”开展合作和对话。同年，11 月 8 日，工业和信息化部部长金壮龙在北京会见了挪威渔业和海洋政策大臣玛丽安·奈斯一行，就加强绿色海事等领域合作深入交流。

电动船作为挪威绿色海事的优势产业，经过近 10 年的发展，不仅帮助其航运业降低了碳排放，减少了污染物排放，还创造了新的经济增长点。太平洋环境发布的《挪威船舶电动化成功经验的启示》报告，正是以挪威电动船为研究对象，希望通过分享其船舶电动化的发展经验，为电动船在中国的研发、试点、示范和应用提供新的解决思路，从而加速中国绿色航运的发展。

背景2015 年，世界上第一艘电动渡轮在挪威诞生，从此拉开了其航运业电动化转型的序幕。截至 2024 年 7 月，挪威电动船（包含纯电动、混动和插混）数量排名世界第一，占全球总数的 33%。

电动船在挪威的快速发展不仅帮助挪威成功地履行了国际气候承诺和实现了交通部门减排目标，还将电动船打造成了挪威的优势产业，在国内外市场获得巨大的经济增长。

电动船的降碳、减污、增长效益

① 降碳效益

在 2020 年，挪威温室气体总排放量约为 4,930 万吨，其中约三分之一来自交通运输业。自 2015 年以来挪威温室气体总排放量有所下降，主要是因为交通运输业和石化行业的碳排放量减少，而电动化是交通运输业降碳的主要抓手。以挪威航运业为例，电动船在 2015 年仅有 15 艘，但在 2023 年，其已迅猛发展到 332 艘。

挪威船舶快速的电动化大幅度提高了电能在挪威航运能源的使用量。根据挪威统计局 2022 年数据，仅渡轮的全年用电量就高达到约 166 GWh，占挪威国内航运能源使用总量的 1.4%。由于挪威电力以可再生能源发电为主，98% 的发电量均来自它们（水电占 89%，风电占 9%），因此，船舶电动化的降碳效果显著（包括但不限于）：

• 公共采购使得近三分之一的渡轮安装上了电池，预计在 2015 年到 2020 年之间，它们的排放量减少了约 10 万吨 CO2。

• 绿色航运计划以验证新型绿色技术为主，虽然没有带来立竿见影的效果，但若大规模使用，预计其碳减排潜力约为 每年 26 万吨 CO2。

② 减污效益

挪威空气污染物 NOx 主要来自燃烧船用燃油的排放。挪威航运业通过实施一系列措施，包括大规模应用电动船，在 2020 年减少了 NOx 排放约 1.5 万吨，成功助力挪威政府兑现全国 NOx 排放量比 2005 年减少 23% 的国际承诺。

NOx 的减少不仅改善了空气质量，阻止了酸雨的形成，同时还降低了它对人体健康的负面影响。根据研究，NOx 能造成肾脏损伤，增加免疫性疾病和癌症的风险增加。每公斤 NOx 会造成 23~409 挪威克朗的健康损失。挪威航运业在 2005 -2020 年采取的减污措施，有效地降低了约 35~610 万挪威克朗的健康损失。

③ 增长效益

2014 年国际石油价格几乎腰斩 ，造成挪威造船厂新船订单断崖式下跌，盈利水平也急剧降低。电动船的及时发展很好的弥补了挪威造船厂的新船订单缺失。到 2022 年，挪威造船厂的盈利能力已接近 2014 年水平 。此外，借着全球航运业绿色转型的东风，挪威国家出口委员会提出了将海运业（造船厂、船舶设备和服务提供商）的出口额从 2021 年的 850 亿挪威克朗增加到 2030 年的 1,280 亿挪威克朗的目标。

挪威经验的启示

挪威电动船在气候、环境和经济领域取得的成功，为电动船如何助力中国航运业在今后的碳排放双控、空气质量持续改善以及行业高质量发展上提供了借鉴。

中国航运业可在汲取挪威电动船成功发展经验的基础上，走出一条具有中国特色的航运电动化之路。在促进电动船健康发展的同时，培育新质生产力，加速中国航运业绿色低碳转型，为制造强国、交通强国、海洋强国打下坚实基础。

i. 出台顶层设计，指导船舶电动化工作，助力航运碳达峰碳中和当下中国尚未出台航运碳达峰时间点以及船舶电动化率等约束性指标，也未发布航运碳达峰碳中和路线图和行动方案等降碳工作指导性文件。出台行业相关约束性指标和指导性文件，将有助于明确船舶电动化路径，形成行业共识，加速电动船的研发、示范、推广和应用，从而加快零碳航运的实现。

ii. 加大电动船绿色采购力度，促进绿色低碳交通运输体系建设政府采购作为政府的治理工具，具有帮助实现国家社会与经济政策目标的功能。它不仅能够促进产业结构的调整、支持市场主体创新，还能引导社会绿色发展。中国交通运输部、国家发展改革委在 2024 年 8 月初印发的《交通运输老旧营运船舶报废更新补贴实施细则》为各级政府机关、国有企事业单位通过绿色采购电动船来推动新一轮交通运输设备更新换代提供了契机。

iii. 坚持“污染者付费“原则，倒逼航运电动化转型，提升航运绿色底色在挪威，”污染者付费原则“是挪威气候变化政策的基石，它主要通过碳市场和碳税来实现。而在中国，航运尚未被纳入全国碳市场，也未被征收碳税。尽快出台航运碳定价相关措施，通过征收费用来反哺电动船技术的发展和应用，将有助于加快中国航运业绿色低碳转型。

iv. 打造以造船厂为中心的集群式发展，提高电动船技术竞争力造船厂集群是挪威航运业创新和长期竞争力最重要的源泉。一方面是因为新技术、新产品和新的解决方案都将在造船厂进行全面的测试和试验。另一方面，集群式的发展会给同类型的企业带来了竞争压力，激发了其创新的内在动力。同时，它还有利于形成规模效应，有助于吸引资金和人才。中国造船重点省份之一的安徽省已明确了“构建内河绿色智能船舶与特色海洋工程装备‘345+N’产业发展格局，建设特色产业集群”。

v. 大力发展港口清洁电力，完全释放电动船零排放潜力

港口零碳电力为电动船助力挪威减污降碳取得好成绩功不可没。因此，中国要想完全发挥电动船的零排放优势，需要提高港口电力的清洁程度。中国的天津港、潍坊港在零碳码头、零碳港口建设方面起到了很好的带头、示范作用。