从2011年开始，江苏省实施了海洋渔船标准化更新改造工程，有望到今年底圆满收官。此项工程是江苏省海洋渔业史上涉及面最广、规模最大、成效最显著的一次海洋渔船装备技术革命。工程的实施有效改善了江苏省海洋渔船的技术装备水平，彻底改变了海洋渔船“老小破旧”的落后面貌，全面提升了海洋渔业安全生产保障能力，拉动了沿海渔船修造业快速发展，取得了海洋渔船节能减排的明显成效。

实现海洋渔船转型升级，整体质量和技术装备水平显著提升

海洋渔业是江苏沿海地区的传统产业，也是重要的支柱产业，在江苏省沿海大开发和现代渔业建设中占有重要的地位。但是，由于海洋渔船“小船多、木船比例高、船龄老化、总体质量差”，严重制约了江苏省海洋渔业又好又快发展。据统计，2011年江苏全省登记在册的海洋渔船有10073艘，其中：船长＜12米的小船占43.7%，船长≥24米的渔船仅占9.5%；单船主机功率44.1千瓦以下的渔船占65％；木质渔船占比高达78%，钢质渔船仅占21.1%；船龄10年以上的渔船占68％。海洋渔船标准化更新改造工程的实施，推动了全省海洋渔业技术进步，引领了现代海洋渔业发展方向。截至2014年底，累计拆解海洋渔船6474艘，新造2252艘，拆造比为2.87：1。登记在册的海洋渔船降至5851艘，比2011年减少4222艘。其中：船长≥24米的渔船占比增至35.9%；船均主机功率增至108.7kW，净增功率40kW；钢质渔船占比增至59.0%。随着大批新造渔船的下水，江苏沿海渔船、渔港面貌焕然一新。

提升渔船安全性能，渔业生产安全事故大幅减少

更新改造工程实施前，江苏省海洋渔船以小型木质渔船居多，船龄老化、装备技术落后，加上渔业资源衰退，作业渔场外延，渔船超航区作业、超载超限等原因，渔船安全技术性能远不能满足海洋渔业生产的需要。2006年~2010年，江苏渔船安全事故频发，共发生沉船事故106起，其中80％以上是小船、木船和旧船。经过标准化更新改造后的渔船，不仅“体形大、马力大”，更主要的是通过优选计设参数、优化船形设计，应用新材料、新工艺、新技术，安装新型优质的设施设备，渔船整体安全技术性能得到了明显提升，抵御自然灾害和应对突发事故的能力大为提高。资料显示，2010年全省海洋渔业事故共造成渔民死亡41人、沉船17艘、直接经济损失1159万元，2014年分别为4人、6艘和31.9万元，约为2010年的1/10、1/3和1/36，社会效益和经济效益十分可观。

高能耗、高排放、重污染是我国海洋渔业长期存在的问题，捕捞渔船的油耗成本超过渔业生产总成本的70％。国家节能减排战略明确将渔船标准化更新改造作为节能减排的重要内容。近年来，江苏省开发的标准化渔船，由于优化了船型，采用了球鼻艏、导流管等新技术，安装了节能环保型主机，渔船的行驶阻力减小，节油效果明显，排放大为减少。据测算，现有的海洋渔船较2011年，每年可节约柴油5万吨，减少CO2排放量14万吨，减少排污1400吨。以钢代木的渔船减少了大量的木材消耗量，有利于生态环境保护。渔船装备技术的改善，有助于江苏省渔船拓展外海远洋捕捞，稳定海洋渔业捕捞产量；有利于减轻近海捕捞压力，保护近海渔业资源。

稳定了渔船修造企业的生产，带动了沿海渔船装备制造业的发展

2010年，国内造船业因受国际金融危机影响陷入低谷。江苏省在实施渔船标准化更新改造工程时，充分发挥政府财政的杠杆作用，利用4.94亿元省级、县级补贴资金，撬动渔船更新改造社会资本30亿元左右，解决就业岗位1万多个。不仅使处于困境的渔船修造企业获得了生机，而且企业在生产规模、人才、技术、装备等方面均得到了较大的改善。目前全省140多家渔船修造企业家家生意红火。渔船修造业的崛起，成为我省沿海经济增长的一个亮点。大量的渔船建造还拉长了船舶装备制造产业链，该省400多家船用柴油机、发电机组、电器电缆、甲板机械、通讯导航、消防救生等船用产品制造企业产销两旺，契合了省政府提出的稳增长、促发展、重生态、惠民生、防风险的经济发展战略要求。同时，引进多家大型交通造船企业加入渔船建造行列，倒逼中小渔船修造企业转型升级，推动了全省渔船制造水平迈向中高端。

江苏省海洋渔船标准化更新改造工程顺利实施，主要得益于政府重视、政策引领、资金拉动、科学规划、严格监管和周到服务。

政策引领，资金拉动

在调整渔业产业结构和服务“三农”的大背景下，江苏省根据渔船技术与安全状况和节能减排的现实需要，实施海洋渔船标准化更新改造工程，得到了国家和地方政府大力支持。国家设立“渔业节能关键技术研究与重大装备开发”科研专项，支持开展渔船节能技术与标准化优良船型技术研究。江苏省政府出台《江苏省渔业安全生产管理办法》，规定达到使用年限的渔船必须更新改造。2010年，省海洋与渔业局启动了渔业“万千百十”工程，决定对全省1万多艘海洋渔船进行标准化更新改造。2011年9月，报经省人民政府同意，省财政厅、省海洋与渔业局联合发文启动开展海洋渔船标准化更新改造试点工作，提出了“调结构、保安全、降能耗、促发展”，社会效益、经济效益和生态效益显著提升的任务要求，明确了通过“渔民自筹为主、政府补助为辅、银行贷款扶持”资金筹措原则。同年12月，省财政下达了首批更新改造试点项目资金，部分沿海市县出台了配套补贴政策。据统计，2011年~2015年，省级财政累计提供补贴资金2.67亿元，补贴更新改造渔船1052艘。省海洋与渔业局及其相关职能部门简化行政审批程序，争取农业部渔业局同意，允许渔民之间自由调剂渔船功率指标。这些政策措施的出台，有效解决了渔船更新改造过程的一些政策瓶颈问题，极大地调动了渔民更新改造渔船的积极性。

精心组织，科学规划

根据江苏省海洋与渔业局的决策部署，承担工程实施任务的江苏渔船检验局会同中国水产科学研究院渔业机械仪器研究所，在全面调查、深入研究、细致分析的基础上，编撰了《江苏省海洋渔船标准化改造工程可行性研究报告》，为工程的实施提供了科学依据。一是明确目标任务和改造原则。确定了“政府引导、渔民自愿、各方支持”、“小改大、木改钢”的更新改造原则；明确了全面提升海洋渔船装备和技术水平，打造“安全、节能、经济、环保、舒适”新型渔船的更新改造方向；提出了用7年~8年的时间，将全省万艘海洋渔船更新改造成6000艘~7000艘较为现代化的海洋渔船，且总功率控制在国家下达的指标以内。二是科学制定技术路线图。确定了船型遴选、方案设计、技术设计、船模试验、船型优化、安全节能论证、示范船型建造、示范应用、完善定型设计与推广的船型研发技术路线和步骤，提升了更新改造工作效率。三是择优选择渔船建造企业。出台《江苏省标准化渔船建造企业筛选办法》，综合考量企业规模、设施设备、造船经历、技术能力、经营管理、资金实力、企业信誉等因素，分6批从140多家船厂中筛选出61家标准化渔船建造企业。举办全省渔船现代装备推介会，帮助渔船建造企业和船用产品生产企业对口衔接。

优选船型，贴近需求

优选标准化渔船船型不仅是一个技术问题，更是一个政府服务需要满足群众需求、不断增强社会认同感的问题。只有渔民船东愿选愿用，渔船标准化更新改造工程才能精准发力、顺利推进。为此，项目承担单位的专家组认真把握“传统与现代、通用与专用、安全与效率、经济与实用、节能与效能”之间的关系，对江苏海洋渔船的基本状况和功能需求进行了全面深入细致的调查研究。在综合江苏沿海渔港条件、渔场地理环境特点和渔民传统作业习惯、经济承受能力、渔业文化等因素的基础上，严格遵循船型研发技术路线图，优选船型基本参数，拟定设计方案，反复征求渔民船东意见，形成设计任务书和图纸设计。对每个船型的首制船建造，专家组成员驻厂技术指导把关，发现问题及时解决。对投入生产的首制渔船，专家组现场指导船东使用，并长期跟踪评估、总结分析、改进优化。为了满足渔船船东个性化需求，在确保船型主尺度、基本技术参数和技术性能指标不变的前提下，允许经设计部门批准做局部修改。项目承担单位始终把满足渔民需求放在第一位，严格遵循科学规律办事，最终研发定型了5个标准化船型、20个亚船型。此外，免费提供《江苏省渔业船舶船型图册》，帮助渔民缩短造船周期，节省造船费用。投入海上生产的渔船船东普遍反映，标准化渔船航速快、稳性好、抗风能力强、安全性能好、装载量大、节能效果明显，综合效益大大提高。

严控质量，优质服务

近年来，江苏渔船检验局作为渔船标准化更新改造工程实施与质量监管单位，工作量增至常年的十倍以上。该局认真贯彻落实省海洋与渔业局的决策部署，克服工作量大、人手不足等困难，全力推进工程的实施。一是严把资质，从源头上确保渔船建造质量。严格考核、评估、筛选承造标准化渔船的渔船修造企业，达到标准要求的向社会公示。二是借脑引智，帮助建造企业提升技术能力。建立全省渔船建造质检与技术服务平台，为技术力量薄弱的渔船建造企业引进技术人员，提高企业质检能力，提高船检部门监督检验的工作效率。经常组织渔船建造企业负责人和技术人员开展技术培训、交流学习，介绍引进渔船建造新技术、新工艺、新材料和新产品。三是会诊交流，择优淘劣建造企业。经常组织召开渔船建造现场会、质量分析会、工艺推进会。开展渔船建造质量大检查，发现问题及时督促整改，整改不到位的取消标准化渔船建造资格。

（来源：中国渔业报）