为科学养护和合理利用渤海渔业资源，推动海洋捕捞业可持续发展，加强渤海生态文明建设，7月25日~27日，农业农村部渔业渔政管理局局长刘新中带队赴河北省秦皇岛市、辽宁省葫芦岛市就渤海捕捞限额制度实施的必要性和可行性以及伏季休渔特许捕捞执行情况进行集中调研，并开展伏季休渔执法检查。

调研组先后来到河北省秦皇岛市新开口渔港、渤盛船厂，辽宁省葫芦岛市绥中县张见渔港、张见港船厂，现场开展伏季休渔执法检查，听取地方伏休执法监管情况汇报，围绕休渔秩序维护、特许捕捞执行、渔政执法队伍建设、渔船管理、渔港建设维护等问题进行调研，现场对发现问题的渔船对照渔船档案，确认渔船身份，核实渔船具体停港位置，核对坞修合同及坞修渔船，并与有关部门、一线执法人员和船坞维修人员进行交流。

7月26日下午，调研组就渤海实施捕捞限额制度进行集中调研讨论。上海海洋大学和中国水产科学研究院黄海水产研究所分别介绍了《实施限额捕捞制度的概念与思路》和《渤海渔业资源、渔业现状及限额捕捞的几点思考》等有关情况。各省市代表在研讨发言中，分别根据本地捕捞状况，结合渤海渔业资源调查和可捕量情况，研讨在渤海实施捕捞限额制度的必要性和可行性。各地普遍对渤海实施捕捞限额制度予以支持，认为这是当前解决渤海渔业资源困境并兼顾长远发展的重大战略性举措，并对实现路径也提出了意见建议。

研讨认为，渔业与海洋生态环境保护密切相关，海洋生态环境的恶化会对渔业造成严重损害，渔业受到损害又会加重海洋生态环境恶化的程度。渤海是我国的内海，是众多海洋渔业资源的摇篮。渤海渔业资源保护历来受到社会各界的高度关注。前些年，环渤海地区大规模经济建设、环境污染等人类活动对海域生态环境造成了较大影响。渤海渔业资源衰退，水域生态环境恶化、生物多样性下降等生态问题较为突出。近年来，通过增殖放流、海洋牧场建设、保护区建设、伏季休渔、特许捕捞、强化执法等一系列渔业资源保护措施，渤海部分渔业资源状况有所改善，但要恢复到历史水平还任重道远。渤海渔船渔民众多，相关产业链条更多更长，无论从产业发展、渔民生计还是稳产保供的角度出发，推动渤海捕捞业的转型升级都非常必要。

《“十四五”全国渔业发展规划》提出，“以渤海为重点，推进实施捕捞限额管理制度，逐步推进渔业资源管理，从投入管理为主转变为投入与产出管理并重。”与会代表认为，既要科学养护渔业资源，也要合理利用渔业资源，实现捕捞业的可持续发展。要落实习近平总书记提出的“大食物观”，注重保障优质水产品的供应，维护渔民的生计，同时不断推动海洋渔业资源管理水平和效果的提升。因此，从长期来看，渤海实施捕捞限额制度是实现渤海捕捞业可持续发展的有效途径，也能兼顾渔业资源保护和渔民以及相关产业的利益。

刘新中要求，要以本次调研为新起点，以“成功不必在我”的干劲再接再厉、持续发力，继续深入做好渤海捕捞限额制度前期调研工作。一是要摸清渤海家底，逐船建档立卡，为决策实施提供有力的数据支撑和参考。二是政策谋划要接地气，多调研，充分借鉴国际国内案例，包括各地开展的伏休特许捕捞的案例，调研要对着目标去、对着政策需要去。三是在政策调研和摸清家底的前提下，争取尽早形成可行性研究报告，为渤海实施捕捞限额制度的决策提供支撑。

农业农村部渔政保障中心，辽宁、天津、河北、山东省（市）农业农村厅（委）相关负责同志参加了本次集中调研。