近日,农业农村部正式印发《“十四五”全国渔业发展规划》(简称规划),明确提出,发展深远海大型智能化养殖渔场,建设一批重力式深水抗风浪、桁架式网箱和养殖工船等先进设施装备;开展玻璃钢等新能源、新材料渔船建设;重点实施老旧远洋渔船更新改造;推进建造极地渔业科学考察船。规划提出,到2025年,我国渔业产值达到1.5万亿元,渔业科技进步贡献率达到67%,全国海洋捕捞机动渔船数量与2020年相比实现负增长,建设国家及海洋牧场示范区200个,力争到2035年基本实现渔业现代化。
为实现上述目标,规划提出了夯实渔业生产基础,提升水产品稳产保供水平;推进产业融合发展,提升渔业产业现代化水平;强化渔业改革创新,提升行业治理水平;持续加强以长江为重点的水生生物保护,促进渔业资源可持续利用;强化渔业风险防控,促进渔业安全发展;推进开放发展,促进合作共赢等重点任务以及相关12项重大工程。
规划提出,严格控制海洋捕捞强度,优化捕捞作业结构,实施海洋渔业资源总量管理。实施海洋渔船及装备设施更新改造,推进捕捞机械化,提高人工替代水平。巩固提升公海渔业,做优做强过洋性渔业,稳妥有序发展极地渔业;加强国际渔业资源调查评估,开拓新渔场新资源;研发远洋渔船捕捞机械化、自动化装备,实行以机代人;加快远洋渔业基地建设,加大远洋产品国内市场培育力度,引导企业逐步提高自捕鱼运回比例促进全产业链发展;鼓励企业兼并重组做大做强,提升规范发展和国际竞争力。
为此,规划提出实施水产种业提升工程、养殖池溏标准化改造和尾水治理工程、设施化养殖工程、减船转产及渔船更新改造工程、远洋渔业综合保障工程等5项水产品稳产保供能力提升重大工程,明确建设水产种质资源场50个以上,创建国家级水产健康养殖和生态养殖示范区100个以上,鼓励开展岸基、近海、深远海设施化养殖,发展深远海大型智能化养殖渔场,建设一批重力式深水抗风浪、桁架式网箱和养殖工船等先进设施装备。
规划提出,支持资源破坏强度大的渔船更新改造为资源友好型捕捞渔船,开展玻璃钢等新能源、新材料渔船建设,推进渔船节能减排;支持海洋捕捞渔船配备防污染、北斗和天通卫星通导、“插卡式AIS”等装备,提升渔船整体现代化水平和安全生产保障能力;加大远洋渔船及船用设备更新改造力度,重点实施老旧远洋渔船更新改造;加快推进远洋渔业国内及海外综合基地建设;支持远洋渔业资源调查和探捕,推进建造极地渔业科学考察船。
规划提出,推进渔业研发、生产、加工、流通、消费、服务等各环节有效链接、协同发展,实施渔业产业现代化能力提升重大工程,建设智慧渔港、平安渔港、绿色渔港、产业渔港、人文渔港,推动形成以中心渔港、一级渔港为核心的渔港经济区,带动加工贸易、冷链物流、休闲渔业、海洋牧场、滨海旅游等多元化产业发展。
规划提出,实施渔船管理改革,完善海洋渔船控制制度,健全捕捞业准入和退出机制,继续支持海洋捕捞渔民减船转产,落实转业扶持政策;抓住捕捞控制关键环节,实施渔船分级分类分区管理,落实属地监管责任,加强渔船审批、修造、检验监管。强化渔具监管,优化完善渔具管理制度,研究制定渔具网目尺寸、渔具数量等管理要求。
规划提出,提升渔政执法能力,多渠道加强渔政执法装备建设,强化执法船艇、执法人员执法资格管理,聚焦长江禁捕、涉外渔业、休禁渔管理、黄河流域生态保护和高质量发展、水生野生动物经营利用、安全生产、水产养殖用投入品等领域开展专项执法,严厉打击使用电毒炸、涉渔“三无”船舶和“绝户网”等严重违法行为。实施渔业治理能力提升重大工程,建设渔政执法远程监控指挥调度系统,支持渔政执法船艇和装备建设,强化雷达、无人机、高清视频监控等信息化装备配备,在长江流域新建中小型渔政基地。
规划还明确,加大科技攻关力度,推动渔业重大基础前沿研究和重要共性关键技术研发;发展智慧渔业,开展深远海养殖平台、无人渔场等先进养殖系统试验示范等内容。