因海而荣，拓海而兴。福州市海域广阔，海洋生物种类繁多，既是海洋资源大市，也是渔业经济强市，全市拥有近海渔场面积约3.6万平方公里，内陆水域面积约3600平方公里。

如何保护好福州的海洋生态环境，积极构建和谐有序安全的渔业环境？福州市海洋与渔业执法支队（以下简称“支队”）积极履行职责，通过“创新办案模式、强化部门协作、推进信息化建设”等方式，强化全市海域执法监管，以实干实绩助力福州市海洋渔业高质量发展。

“办案模式”强调“高站位”

严惩不是目的，如何用“刚柔相济”的执法模式，推进多元化生态修复，是支队一直探索的方向。

支队积极推进“执法+多元生态修复补偿”的办案模式，在增殖放流、蓝碳替代赔偿等方面探索多元化生态修复补偿机制，力求最大限度地修复被破坏的海洋与渔业生态环境。

全国首例渔业生态环境损害蓝碳赔偿案签约会

结合“谁执法谁普法”，福州市海洋与渔业执法支队积极开展生态保护宣教工作，探索实施全国首例渔业生态环境损害“蓝碳”赔偿案和水生野生保护动物增殖放流生态修复补偿案。

支队通过实行“执法+多元化生态修复补偿”的办案模式，在依法惩罚违法犯罪行为的同时，又能使受损的海洋与渔业生态环境得到修复，还能够宣传教育使广大的群众自觉保护生态环境，达到“办理一案，警示一片，教育社会面”的办案质效。

“执法品牌”追求“高质量”

闽江是福建省最大的河流，总长2872公里，被誉为福州的“母亲河”。然而，由于非法电鱼等违法捕捞行为猖獗，闽江水生生物资源、水域生态环境遭到破坏，安全生产也面临着极大的风险。为了让闽江“年年有鱼”，福州自2022年开始实施“安澜闽江”专项行动。

支队采取“7+7”的模式，调动各方面力量，多措并举、综合治理，推进信息化及智能化建设，提高执法效能，保闽江“安澜”。

福州市海洋与渔业执法支队夜间执法，严打违法行为。

支队采取“7+7”执法模式，水陆空全方面开展宣传，组建水岸巡护志愿服务队，依托智能监控系统及无人机等科技手段，实施24小时在岗待命，省市县三级联勤联动，构建完善了“监控-预警-跟踪-取证-查处”“人防+技防+智防”高度融合的多维监管体系，建立了闽江北港安全监管联动工作机制，无缝对接闭环监管。

据悉，福州市各级渔业执法机构持续深入开展福州市“安澜闽江”专项行动，着力打造闽江流域禁渔监管及非法捕捞综合治理的“福州样板”。2023年，共查获非法船舶13艘，收缴各类网具512张（14000余米）。专项行动还得到省总队的充分肯定，先进的经验做法吸引了南平、龙岩等地执法支队先后前来考察学习交流。

“专项活动”保持“高频度”

曝光典型案例，张贴、公示到村镇一级；“商渔大讲堂”轮着上；“渔嫂”“渔妈”组新群话安全……2023年5月中旬以来，福州市海洋与渔业局结合安全生产月、伏休等有利时机，开展“一村一案一警示”宣传教育活动，维护渔区安全生产稳定形势。

福州市海洋与渔业执法支队开展的“一村一案一警示”系列宣传教育活动

以重点渔业村（居）为阵地，以船东船长及关联人员为重点，以安全典型案例为抓手，开展典型案例曝光、船东船长安全警示培训、“商渔共治”等安全宣教活动，通过多形式、多渠道、多层面、广覆盖，坚持将警示教育向基层延伸，进一步做到“查处一案，警示一片，规范一方”，全面加强安全生产警示教育。此外，还开展了全省第一个示范中队标准化建设，提升了苔菉镇渔业执法的水平。

数据显示，2023年，共粘贴公示“典型案例”297起，举办船东船长等培训68期3380多人，开展各类安全宣传活动10场1180多人参加，全市渔区建立40多个微信“渔嫂渔妈群”。

“一村一案一警示”活动，有效地减少了支队管辖区域内的渔船“人证不符”的情况，大大提高了渔船进出港报告质量，大幅度地降低了渔船安全生产隐患，维护了渔区渔业安全稳定形势。

“服务模式”追求“高水平”

作为渔业大市，福州有大中型渔船1100多艘，遍布连江、长乐、闽侯等各港口，涉及刺网、钓具、拖网等多种作业种类。

福州市海洋与渔业执法支队开展渔船检验下乡现场活动

面对辖区渔船分布广、船主老龄化及文化水平不高、部分传统渔村交通不便、渔船船主申报检验、领证不方便等情况，如何创新服务方式，把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上？

据介绍，支队主动靠前服务，从自身职责出发，急群众之所急，通过“偏滩方式”开展船底外部检查简化船检流程。

渔民网上申报现场提交纸质材料实现便民承诺，指导渔船组织化管理公司做好“预检”减少重复检验时间，引导船厂无偿为渔民提供测厚服务减轻渔民经济负担，事前依托第三方船检机构做好船舶检验工作，事后依托船检人员、监督审计人员做好监督管理工作从而转变职能达到检管分离等五大船检服务模式，提升为民服务水平、增进民生福祉。

“平台应用”注重“高效率”

作为第一批平台建设试点单位，福州市海洋与渔业执法支队严格按照时间节点、工作要求，做好试点工作，助推行政执法信息化、数字化、规范化。

福州市海洋与渔业执法支队深入长乐区福星渔港，对开渔前的监管情况进行检查。

支队指定专人负责做好平台使用过程的跟踪监督，第一时间完成政务电子印章申请、执法人员身份认证、平台APP的下载与激活，并组织开展业务培训，确保平台建设工作按时间节点稳步推进，与执法实务融合。并积极协调财政、司法等部门，率先组织采购移动执法终端设备，做到执法人员人手一台，应配尽配。

平台推广应用以来，充分发挥信息化引擎驱动作用，做到真试真用真案件，应上尽上，让数据“跑起来”，有力提升了支队执法工作的科学化、规范化水平。

据悉，至2023年底，福州市海洋与渔业执法支队共认领执法事项194项，累计录入执法信息218条，涉及处罚、检查、强制三大模块，涵盖了渔业法律法规规定的所有执法内容，平台执法数据录入量位居全市前列。